今年以来，区民政系统纠风工作始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全区纠纷工作的总体要求，结合民政工作实际，服务大局、纠建并举、统筹推进，着力解决了损害群众利益的突出问题，纠风工作取得可喜成果。现将我局的主要做法总结入下：
一、加强组织领导，健全工作机构
局工委高度重视纠纷工作，根据全区纠风工作的要求，对民政系统今年的廉政纠风工作进行了周密的安排和部署。年初，根据人员变动情况重新调整和充实了纠风工作领导职责，明确了分工和任务，形成了工委负总责，班子成员分工负责、齐抓共管的良好局面，为纠风工作的顺利开展提供了有力的组织领导保证。
二、强化学习教育，增强廉政观念
为切实提高党员干部廉政观念，确保纠风工作顺利开展，一年来我局狠抓干部职工的思想道德、民主法制及廉政勤政教育，在全体干部职工中倡导社会公德、职业道德、家庭美德，以此坚定社会主义理想信念，树立科学的世界观和正确的人生观；充分利用中心组学习、周三政治学习、专题学习、开办专题党课等形式，深入开展党风廉政教育，弘扬立党为公、执政为民、淡泊名利、无私奉献的精神，教育党员干部过好权利关、金钱关，增强拒腐防变的能力
三、健全廉政制度，规范从政行为
为确保纠风工作的扎实有效地开展，我们既治标，又治本，一是细化内部管理，规范工作程序。重新修订完善了局机关学习制度、岗位责任制、过错追究制等18项管理规章制度，以制度建设为保障，进一步规范干部队伍的管理，切实增强党员干部的责任意识和工作约束力，不断提升履行工作职能的能力和水平。二是实行目标考核，激发工作热情。健全完善了《机关工作人员目标任务考核办法》，引入岗位目标考核、服务质量评判、工作实绩奖惩、失职失误追究、廉政纪律约束等“五项机制”，实行统一考核，奖惩并施，在全局营造了自我约束、争先进位的良好氛围，进一步促进了机关思想作风转变和工作效能的提高。三是强化公开监督，打造阳光民政。将民政涉及3项行政许可项目、20项行政处罚、6项行政强制和14项其它行政行为已全部进入区政府“电子政务大厅”和局网站，真正做到权力在阳光运行；建立了领导干部和科级干部电子廉政档案，将有关廉政情况作为领导干部选拔任用、奖惩和责任追究的重要依据之一；制定了首问负责制暂行规定和行政执法责任追究实施办法，对违反行政岗位责任，不认真履行工作职责，按行政责任追究制进行处理。通过以上办法，使党风廉政建设和纠风工作有章可循、有据可依。
四、加强资金监管，用好群众“救命钱”
随着近年来民政工作的不断拓展，政府对民政工作的投入力度也越来越大，加强民政资金的使用与管理，尤为重要。目前，我局涉及的专项救助资金主要有低保救助、临时救助、大重病医疗救助、教育救助、危房改造资金、优抚资金、五保供养资金等7大类救灾救济款。为切实管好用活这些经费，杜绝发生专项资金使用混乱、挪用、截留、贪污等现象，充分发挥其整体效能，使困难群众得到及时有效的帮助。今年，我局重点在以下几方面做出了积极努力：
一是拓宽资金渠道，争取更多的救助资金造福于民。发展民政事业，让越来越多的困难群众得到生活上的充分保障，光靠国家的财力毕竟是有限的，必须拓宽资金筹集渠道，积极争取各方的支持。今年，我们将继续采取“四个一点”的办法，即各级财政拨一点、预算外资金筹一点、动员社会力量捐一点，再从民政事业费挤一点，千方百计多方筹集，广开财源。重点在“动员社会力量筹集资金”方面加大力度，切实抓好“慈善一日捐”活动、慈善冠名基金认捐活动，加大社会福利彩票销售力度，扩大福彩公益金，为困难群众争取更多的救助款，为民解困，促进社会安定和谐。
二是规范资金使用，合理安排专项救助资金。为确保各类捐赠、救助活动资金的规范使用，我区先后出台了《救灾捐赠资金物资管理暂行办法》、《临时救助制度暂行办法》、《大重病医疗救助制度实施办法》、《低保家庭子女非义务教育救助制度实施意见》等。每笔捐赠救助款设立专门帐户，做到专款专用。在专项资金的使用安排上做到公开、公平、公正，采取以文件指标下拨的方式，第一时间兑现拨付到基层，不截留，不挪用，使资金在事前、事中、事后都得以安全的运行及全程监督。例如，在今年的抗震救灾捐款工作中，我局对所有捐赠的企事业单位和个人开具捐赠专用票据，捐赠款物全部登记造册，并通过“爱心榜”的形式，在区电视台进行公示。所有善款全部储存在区慈善协会帐户中，实行专帐管理，专人负责，切实做到了专款专用。向外调拨的款物，需经区领导审批后方可拨出，并定期向社会公布捐赠款物的募集和使用情况，确保捐赠活动规范有序，公开透明，在阳光下操作。
三是加强资金监管，确保把“救命钱”用在刀刃上。充分发挥好由财政、审计等职能部门成立的专项资金监督机构的作用，不定期采取“听、查、访、核”的方式，即通过听取汇报，查阅台帐，走访座谈，核实情况，不定期对基层各种专项救助工作的程序、资金使用等情况进行检查、指导和综合考评，确保专项资金操作规范、发放及时、标准合理、对象准确，做到专款专用，真正使困难群众体会到党和政府的温暖与关怀。今年以来，共利用10个工作日，抽查了8个街道、2个军休所，走访了30户困难家庭，对雪灾款、农村保障金、抚恤金、春节慰问资金、救灾救济款等专项资金的管理和使用情况进行了执法检查。从检查情况看：我区在民政专项资金的管理和使用上，领导重视、专款专用，切实保障了广大困难群众的基本权益，确保了“以民为本、为民解困、为民服务”民政工作理念的实现，维护了民政部门在人民群众中的良好形象。
五、加强行业协会监管，促进健康发展
目前，我区现有登记在册的行业协会共2家，分别是“汽车维修行业协会”，其业务主管单位分别为区交通局。作为协会的登记管理机关，为进一步引导行业协会行为规范，健康发展，今年，我局严格按照《社会团体年度检查暂行办法》的要求，对以上2家行业协会进行了全面的执业行为检查和监督，并将检查结果向社会公示，广泛接受监督；同时，加大监管力度，加强对行业协会收费的管理，促进行业的健康发展，维护社会的公共利益。一年来，我区行业协会君没有发现违法违规运营，正处于健康、稳步发展的态势，充分发挥了在和谐社会建设中应有的作用。
六、开展行风评议，改进作风建设
对切实找准民政干部在思想作风、工作作风方面存在的问题、群众反映强烈的热点难点问题，以及工作推动落实方面的问题等，我局以行风评议活动为契机，广开言路、广集意见，虚心倾听社会各界和服务对象的呼声，广泛征求意见和建议。聘请了10名行风监督员，帮助我们有的放矢地开展内部监督；通过区有线电视、局网站、《工作指南》等途径公开服务承诺；设立了意见箱，公布了投诉电话，切实加大政务公开力度，主动接受社会监督。在自查自纠环节，我局通过自查问题、发放《征求意见表》、开展民政干部“体验社区”、召开座谈会和走访上级业务主管部门、接受行评监督员监督等多种形式，广泛征求社会各界及群众的意见和建议。经梳理归纳，共收集意见和建议4大类11条。目前，这些意见和建议已基本得到整改落实，切实改进了作风，提升了为民服务意识和水平。
七、明年工作打算
一是进一步加强政风行风建设工作。坚持纠建并举、重在建设、分类指导、统筹推进，切实加强机关和行业作风建设。强化监管和指导责任，形成一级抓一级、一级对一级负责，上下监督、互相促进的行风建设新局面；继续深入开展宗旨教育、职业道德教育、法纪观念教育，在增强教育的针对性、有效性上取得新突破；重视并着力解决当前群众反映的突出问题，通过开展自查自纠，及时整改，不断规范和完善各项规章制度，在发挥纠风治本功能上取得新突破；健全内部监督，加强群众监督，重视舆论监督，在强化事前事中事后监督上取得新突破；深化改革，逐步建立靠制度管权、按制度办事、用制度管人的权力运行机制，在制度创新上取得新突破。
二是重点强化对救灾救济、城乡低保、优抚安置等专项资金的监管。对于城乡低保、优抚安置等民政专项资金，严格规范和加强专项资金的管理和使用，确保各项保障民生、惠民政策得到落实；逐步健全和完善各项规章制度，特别是内部的日常监控制度、经常性的监督检查制度和严格的责任追究制度，从制度上从严加强资金监管,保障民政资金安全和使用效益。对随意干预资金管理使用造成损失的，应当追究领导责任。对贪污、截留、挤占、挪用民政资金的，要严肃查处。
三是加大行业协会监管力度。民政部门是民间组织和行业协会的登记管理机关，对各类行业协会管理是民政部门一项重要工作。明年将进一步加强领导，完善机制，落实责任，加大监管力度，加强对行业协会收费的管理，突出在制度建设和监督检查上加大力度，积极推进行业协会收费的规范，维护广大人民群众切身利益，促进行业协会健康发展。
中共南京市雨花台区委民政局工委
2008年11月25日 |
