今年以来，我局纪检监察工作在区纪委的正确领导下，紧紧围绕《2007年全区党风廉政建设和反腐败工作要点》，以及《2007年系统（部门）纪检监察工作目标考核细则》，结合民政工作实际，深化教育，完善制度，强化监督，狠抓落实，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争工作，取得了实实在在的效果，为实现雨花民政事业的持续全面协调发展提供了有力保证。我们的主要做法是：
2007年纪检监察工作回顾
一、加强领导，狠抓党风廉政建设责任制的落实
一是健全工作机制。继续坚持工委统一领导、党政齐抓共管、业务科室各负其责、纪检监察组织协调的领导体制和工作机制，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局；二是责任落实到人。年初与机关各科室、下属单位签订了党风廉政建设责任书，将党风廉政建设主要任务分解落实，列入年度工作目标考核，把党风廉政建设责任制的落实与民政业务工作紧密结合起来，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，全面实行“一岗双责”。三是班子成员严格自律。局领导都能按照《党风廉政建设责任制》的要求，自觉遵守廉洁自律的各项规定，正确行使党和人民赋予的权力，严格规范个人行为，在管好自己的同时也能管好自己的配偶、子女和身边的工作人员，一年来未发生党风廉政建设责任制追究案件和领导干部廉洁自律案件。四是自觉遵守“民主集中制”。坚持集体领导、分工负责的原则，做到分工不分家，做到相互协调、相互配合、相互支持和相互监督。如遇重要经费支出、人事任免、福利待遇等重大事项，做到班子集中研究、集体决定，不搞个人说了算。
我局按照构建反腐倡廉“大宣教”工作格局的要求，把对广大党员干部的政治思想教育与反腐倡廉教育结合起来，把创建“学习型”文明机关活动与反腐倡廉教育结合起来。局工委统一部署，统一安排，齐抓共管，整合教育资源，形成合力，认真抓好了机关党员干部的思想道德教育和反腐倡廉教育，推进了机关廉政文化建设。
（一）年初开展了节前反腐倡廉宣传教育活动。一是组织广大党员干部收看了《罪案鉴戒》、《勤廉风采》、《职责与犯罪》等电教片，重点学习了中纪委七次全会精神、《胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话、八荣八耻、中国共产党纪律条例等文件；二是结合我区近年来反腐工作的情况，深刻剖析了王孝辉、张伟等领导干部的腐败事例警醒大家，使全局党员干部深受震撼，自觉接受教育，做到警钟常鸣；三是开展了“感恩”教育。将广大党员干部分别安排到各街道进行节前走访慰问工作，实地了解特困家庭生活现状，接受现实教育，使大家深感党和政府对我们的关心和给我们的优厚待遇，让大家更加珍惜现在的岗位、珍惜自己的家庭，进一步加深了党员干部对违法违纪的危害性的认识。
（二）开展了“警示教育月”活动。政治上的坚定来源于理论上的清醒。活动中，重点抓好了“六个一”：一是进行了一次廉政专题党课教育；二是进行了一次廉政专题中心组理论学习，重点学习了中纪委第七次全会精神、胡锦涛同志大力倡导的八个方面良好风气的精神实质，切实提高了领导干部加强思想作风建设的自觉性和坚定性；三是召开了以党风廉政建设为内容的专题民主生活会。会上，班子成员积极发言，谈体会、联系自己摆问题、结合工作制定整改措施。民主生活会质量高，会前准备充分，谈体会有深度，查摆问题针对性强，整改措施切实可行，达到了预期效果。会上，还开展了“算好清廉七笔帐，树立正确价值观”活动，广大党员干部进行了热烈讨论；四是组织观看了《忏悔录》等警示教育片和省市领导干部警示教育大会实况录像。全体党员干部决心从我做起，从本岗做起，树立正确世界观、人生观、价值观，自觉加强党性锻炼，抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀。学习教育中，领导干部率先垂范，带头联系实际思考、带头写好读书笔记、带头撰写学习心得、带头交流发言，充分发挥了表率作用，带动起热烈的学习、讨论气氛，提高了学习效果。
（三）开展了“弘扬新风正气 建设廉洁雨花”主题教育活动。结合民政实际，我局及时制定了活动方案，召开了局工委会、机关干部大会、支部大会，层层宣传发动，部署主题教育活动，在全系统营造了学习教育的良好氛围；教育活动采取集中与自学结合、灌输与引导结合、正与反结合、读与写结合、学与思结合的方法，重点学习了 “三个代表“重要思想、胡锦涛同志关于反腐倡廉的一系列重要论述等文件精神，使全系统的党员干部，特别是党员领导干部进一步增强党性修养和政治素质；并通过向全区各部门、民政对象发放《征求意见表》及个人自查，进一步找准了民政党员干部自身存在问题的不足，如学习不够深入、“宗旨意识”淡化、工作作风进一步加强等。并采取加强对党员干部的思想教育、警示教育、职业道德教育和法纪教育的办法，引导他们牢固树立诚信服务意识、树立法制观念，树立正确的世界观、人生观、价值观，权力观和地位观。活动中，我们建立了局领导联系点制度，定期深入到困难多、问题多、矛盾多的地方，使机关干部走出政府大楼，深入基层一线，深入到广大服务对象中，更好地了解社情民意，指导基层工作，做好基层服务。
（四）开展了廉政文化建设。根据区纪委《关于加强廉政文化建设的意见》的精神，结合实际，成立了创建工作领导小组，制定了创建工作方案，明确了创建示范点。目前，局系统创建示范点军休一所已做到组织制度健全，活动场所，设施齐全，腐倡廉教育深入经常，廉政文化活动丰富多彩。上个月，我局已向宣教室递交了申请，目前正等待检查验收。
三、抓行评，坚决纠正损害群众利益的不正之风
今年，民政系统被区委、区政府列为行评部门之一，全市上下联动，实行捆绑式评议。为切实抓好行评工作，我局在区行评办的精心指导下，坚持高标准、严要求，精心准备，认真组织，狠抓落实，圆满完成了行风评议的各阶段的工作任务，并取得了明显成效，在今年全区22个部门关于“加强作风建设，优化发展环境”专题调查活动中，满意度排名第二。主要做了以下几方面工作：一是精心组织筹划，认真抓好开局。及时成立了由工委书记任组长，分管局长任副组长，各业务科室负责人为成员的民政系统民主评议政风行风工作领导小组，确保了行风评议工作有条不紊地顺利开展；制定了《雨花台区民政系统民主评议政风行风工作实施意见》和行评工作计划，做到目标明确、内容具体，重点突出、措施有力；在全区聘请了8名民政系统作风监督员帮助我们有的放矢的开展行评工作。二是广泛宣传发动，营造良好氛围。行评期间，全系统把宣传动员作为行风评议工作的重要一环，认真抓紧抓实。系统上下悬挂横幅标语39条；印发500份《致全区人民的一封信》，制作意见箱14个，设立监督电话14部；在“雨花民政网站”专门开辟“行风评议”专栏，及时公布行评工作的开展情况，主动接受全社会的监督，营造评议工作良好环境；向市、区电视台，市民政局政务信息网，《雨花信息》，区行评办等宣传媒体积极投稿，共录用信息46条；编发《雨花台区民政系统行评简报》21期。通过多层面、多形式、多渠道地广泛宣传，进一步扩大了社会影响，使社会各界更好地了解了民政。三是实行开门评议，广泛征求意见。通过“一表、二查、三会、四访”，从各个角度、各个侧面，通过不同群体，重点征求了职能服务、工作推动、解决群众关心的热点难点问题等方面的意见。经分析梳理，行评期间共收集到意见和建议6大类14条：即理论学习需进一步加强、行政执法需进一步规范、基层民政业务培训需进一步加强、服务质量和服务态度需要进一步改善、深入基层调查研究，指导、督促工作不够，以及进一步加大对困难群众的救助力度。四是坚持边评边改，注重整改实效。面对查摆出的问题，我局高度重视，逐条对照，认真分析，对能立即整改的，边查边纠，未整先改，对一时整改有困难的，则制定了详细的整改方案，落实责任部门和整改时间，现已基本整改到位。评议整改期间，共建立完善各类规章制度23条，开展服务进社区现场办公11场次，为基层干部、群众办实事、好事13件，切实以实实在在的工作成效取信于民。应该说，通过行评，使制度得到了完善，作风得到了改进，队伍得到了锻炼，民政工作得到了提升。总之，民政的行业作风正朝着规范化方向健康发展，从而有力推动了全区民政事业的发展。
四、抓改革，从源头上预防和治理腐败现象
（一）开展了清理评比达标表彰活动。根据区纪委统一部署，按照“全面清理、逐级负责、严格审核、大幅减少、统一规范”的原则，对我局近年来评比达标表彰活动进行了全面的自查、清理。共上报了8项由省民政厅、省政府、区政府举办的评比达标表彰活动，为全区的清理工作作出了民政应有的努力。
（二）全力推行权利阳光运行机制。积极配合区法制办，制作了民政行政许可流程图、行政处罚流程图；制定了《区民政局行政执法公示制度》、《区民政局行政执法人员学习培训制度》、《区民政局行政执法过错责任追究实施办法》和《区民政局行政处罚自由裁量权试行办法》等规范性文件；清理了上报行政执法事项编码，其中行政处罚33项、行政强制3项、行政征收1项、行政许可3项、行政审批6项、行政备案3项，进一步促进了权力规范、透明、高效、廉洁运行。
（三）完善制度建设。结合行风评议，在原有的各项管理制度的基础上，重新制定了局机关学习制度、考勤制度、会议制度、信访制度、公文处理制度、招待制度等18项制度，形成了《雨花台区民政局机关建设管理制度》汇编，进一步规范机关党员干部的从政行为，使机关工作制不断走向制度化和规范化。
一年来我局在贯彻党风廉政建设责任制和反腐败工作方面做了一些工作，取得了一些成绩，但也存在着一些问题和不足，如，政务公开工作虽然建立了一些相关的制度，但仍需进一步拓宽公开渠道，完善公开内容，使政务公开最大化，把民政工作完全至于社会各界和人民群众的监督之下；相关制度的建立还不够完善；反腐倡廉宣传教育还不够经常深入等等。这些问题我们将在明年的工作中不断地创新办法，认真加以解决。
2008年民政纪检监察工作思路
1、继续抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实工作。继续坚持“谁主管、谁负责、一级抓一级、层层抓落实”的规定，将党风廉政建设和反腐败工作任务按职责落实到人，严格责任考核。
2、认真做好党员干部的宣传教育工作。认真学习党的十七大胡总书记的报告，深刻理解其精神实质和战略意义;继续贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干规定》，以及省、市区出台的领导干部廉洁从政的有关规定，坚决预防以权谋私行为及奢侈浪费现象，树立民政部门的良好形象，增强人民群众对民政部门和民政干部的信任感。
3、加大查处违法违纪案件工作力度。围绕民政工作的重点和热点，深入到民政业务第一线和违纪违法易发部位，采取重点检查、执法监察和受理群众举报等方法，着重查处副科以上干部违反政治纪律、以权谋私、挤占挪用民政经费等造成严重损失的案件。
中共南京市雨花台区委民政局工委
二〇〇七年十二月十七日 |
