各街道（开发区）民政办，干休一所、干休二所，局机关各科室：
近年来，全球气候变暖引起的极端自然灾害现象明显增多。去年7月，出现的特大暴雨，今年元月出现的百年罕见暴雪天气，均给我区人民群众尤其是困难群众的生产生活带来了严重影响。为切实加强应急管理，确保群众的生命和财产安全，特制定如下抗击自然灾害应急预案：
一、指导思想
以科学发展观和党的十七大精神为指导，坚持“常备不懈，安全第一，以防为主，全力救助”的指导方针，按照科学、依法的要求，高标准、高质量地做好抗击自然灾害各项工作。完善预案体系建设，加强人员统一调度，统筹救灾资金和物资发放，切实提高抗击自然灾害工作的总体成效，保障困难群众基本生活，为构建生产发展、社会稳定的和谐雨花提供有力保障。
二、组织安排
为更加有序、高效地抗击自然灾害，为省、市民政部门和区委、区政府决策做好服务，成立区民政系统抗击自然灾害应急领导小组，由高崇利同志任组长，魏义社、袁登明、陈宝华、胡建忠、杨彬以及各街道（开发区）分管民政工作的主任等13名同志为副组长。应急领导小组下设抢险救灾、后勤保障、信息统计、综合协调、值班应急、跟踪督查、驻片工作等7个工作组。具体责任分工如下：
1、高崇利同志负责抗击自然灾害工作的总体安排和部署：
（1）按照省、市民政部门和区委、区政府要求，决定应急预案的启动和解除；
（2）监督指导各组人员做好本职工作，全面掌握全区敬老院、五保户、困难群众危旧房户等各类困难弱势群体的情况；
（3）随自然灾害情况的变化及时调整、完善具体防范应对举措，切实做好抗击自然灾害工作。
2、抢险救灾组
组长：各街道（开发区）分管主任，成员：各街道（开发区）民政办主任及具体工作人员
工作职责：
（1）发生自然灾害后，第一时间亲临现场，及时掌握灾情；
（2）全面掌握所属街道（开发区）困难户、低保户、孤寡老人（敬老院）、优抚对象等困难弱势群体的受灾情况；
（3）将受灾情况于每天下午3：00前，报区民政局救灾救济科，联系人：甄文莉，电话：52883337。重大灾情险情，在第一时间统计、上报；
（4）采取积极措施，妥善安置受灾群众。
3、后勤保障组
组长：陈宝华，成员：张 霞、柴小兰、曾加员、丁 波
工作职责：
（1）负责抗击自然灾害所需经费的安排调拨并监督使用；
（2）负责自然灾害地区群众的生活安置和救灾工作；
（3）负责市、区救灾物资的准备、统一调度和发放，保证受灾群众在衣、食、住等方面的基本生活。
4、信息统计组
组长：胡建忠，成员：乔 冲、甄文莉、胡 林、张 浩
工作职责：
（1）负责及时做好灾情统计、核查和上报工作；
（2）重点突出以下三方面情况的核查：五保老人、困难群众的生活和安全情况，房屋倒塌情况以及农作物受灾面积；
（3）发生重大灾情险情，在第一时间逐级统计、上报。
5、综合协调组
组长：杨 彬，成员：高莉萍、张雪梅、戚 萍、翁 苏
工作职责：
（1）负责省、市民政部门，机关各部门，局机关各科室的沟通联系和综合协调；
（2）统一口径，联系区电视台、电台等新闻媒体进行抗灾抢险的宣传报道，并负责省市民政网站的信息报送；
（3）负责汇报材料的撰写；
（4）负责各相关会议的资料收集、汇总和宣传贯彻。
6、值班应急组
组长：各带班领导，成员：局机关全体干部职工（具体安排见附表）
工作职责：
（1）加强24小时值班，及时了解掌握灾情险情以及处理情况；
（2）熟悉上传下达的工作流程，及时向上级报告灾情险情，对需要采取的措施及时请示，对授权传达的指挥调度命令及意见及时准确传达；
（3）对发生的重大灾情险情等及时做好值班记录，以备查阅并归档保存；
（4）严格执行交接班制度，认真履行交接班手续。
7、跟踪督查组
组长：魏义社，成员：戚祥龙、邹巍巍、何中亚
工作职责：
按照要求，对各街道（开发区）及各工作组责任落实情况进行督促检查，确保系统上下同心协力，发挥作用，共同抗击自然灾害。
8、驻片工作组
组长：袁登明，成员：马 宁、张锦庄、祁根盛
工作职责：
根据全区统一部署，及时派员进驻开发区，共同参与抗击自然灾害工作。
三、工作要求
1、高度重视，积极参与。灾情就是命令。各街道（开发区）民政办、局机关全体工作人员，要24小时手机开机，随时待命，服从安排，带着对民政对象的深厚感情，以高度的责任感、使命感，紧张、快速地投入到抗击自然灾害的各项工作中，切实做到“思想上早准备、行动上快落实、工作上见成效”。
2、明确责任，落实到位。各组人员要严格按照责任分工，做好本职工作，遇到突发情况，及时沟通、汇报；开发区、各街道民政办，要重点做好辖区内五保老人生活安全、困难群众危旧房户排险加固等情况的实地查看和跟踪检查，干休一所、干休二所要定时查看军休老干部的生活安全情况，并及时统计、上报。
3、健全制度，及时报送。建立健全灾情信息报送责任追究制度、局机关24小时值班应急制度，确保在第一时间内得到灾情信息，及时做好协调处理，把握好灾情趋势，为区委、区政府和省、市民政部门的救灾工作提供可靠信息和决策依据。一旦发生信息漏报、迟报、瞒报导致群众生命财产损失的现象，将及时追究责任，严格惩处。
4、规范管理，严格督查。根据灾情险情的发生情况，本着规范管理和使用的原则，尽量简化程序，快速调度、发放救灾物资，确保受灾群众第一时间得到有效救助。加强对救灾款物使用情况的跟踪监督，要求做到登记造册、张榜公示、公开发放，确保专款专用、重点使用。
5、加强宣传，营造氛围。加强与区电视台、电台等媒体的联系，做好宣传，确保正确的舆论导向，把党和政府对受灾群众的关心、关爱之情及时传达到受灾地区和群众心中，及时报道反映系统上下和受灾群众共同抗击自然灾害的典型事迹，增强受灾地区和群众生活的信心和勇气，在全区营造“齐心抗灾害，和谐共发展”的良好氛围。
南京市雨花台区民政局
二○○八年六月十日
抄报：市民政局、区委、区人大、区政府、区政协、区纪委、区委政法委、区级机关工委、区防汛防旱指挥部
