建立党员教育管理工作新机制的探索

 

雨花台区民政局

高崇利

 

党的十六届四中全会《决定》提出，探索党员教育管理工作的新机制，促进广大党员发挥先锋模范作用，这是我们党在新世纪新阶段加强党员队伍建设，保持党员队伍先进性和纯洁性的需要，也是认识和解决党员教育管理工作面临的新情况、新问题的迫切要求。多年来，我国大力加强党的建设，加强党员的教育管理工作，使得党员文化层次提高，平均年龄下降，政治意识和忧患意识不断增强，党员的数量和质量都有了很大提高。但是，随着改革开放的不断深入，党员的教育管理中出现了一些新的情况、新的问题。本文就在新时期如何建立党员教育管理工作新机制，从而激活党的每个细胞，筑牢党的建设基础，提高党的执政能力，为全面建设小康社会提供坚强有力的政治和组织保证进行了深刻的思考与探索。

一、着眼于全面提高党员队伍素质，不断创新党员教育管理的内容和形式

探索建立党员教育管理新机制，最根本的是要根据新形势要求，以“经常受教育，永葆先进性”为指导原则，以强化理论武装，坚定理想信念，创新工作思路，扩大工作覆盖面为实际目标，层层拓展，逐步推进。

党员教育管理的内容要把重点放在坚持用“三个代表”重要思想武装党员头脑、用党章规范党员言行、全面提高党员素质上，放在教育广大党员坚定共产主义理想信念，牢固树立全心全意为人民服务宗旨，自觉执行党的纪律，带头遵守国家的各项法律法规，充分发挥先锋模范作用上。要始终坚持把学习先进理论作为加强党员教育管理的最根本。可以利用节庆和重要纪念日，组织党员参观革命遗址、纪念馆，举办英雄事迹报告会等有益的活动，加深党员的思想认识，坚定党员的理想信念。同时，要充分发挥广大党员的主体意识，激发广大党员学习的自觉性，引导广大党员走出理论读本，走出单位，走出家门，及时准确地了解当今世界政治、经济、文化的走向，紧密结合我国改革开放和现代化建设的新趋势，增长见闻和才干，拓宽视野和思路，不断提升自身思想理论的水平和决策创新的能力。

通过有计划地组织各种座谈会、演讲会、报告会、知识竞赛和各种主题教育活动，分期分批地组织党员参加各级组织的各种培训班、学习班、研讨班，开展工作、业务、劳动技能练兵竞赛，以及安排党员到基层、到生产一线任职、挂职锻炼，在实践中不断学习，在学习中不断受到教育，努力把党员培养成既懂政治，又懂业务，既懂党务，又懂经济的复合型人才。

全心全意为人民服务是中国共产党的宗旨。党员教育管理工作要紧紧围绕这一宗旨，与帮助基层和群众解决实际问题和困难相结合，并将服务贯穿始终。通过有计划地组织开展党员深入基层、深入群众调查研究，体恤民情，体验生活，了解基层，让广大党员知道群众在想什么，懂得自己要做什么，从而切身感受到自身的工作责任和工作压力，增强服务基层、服务群众的责任感和使命感。

二、着眼于新形势新任务的要求，不断改进党员教育管理的方法和手段

相对而言，党员的知识层次、接受新事物的能力都比较强，只有与时俱进，不断改进教育管理的方式、方法，才能达到教育管理的最佳效果。

推行网络教育，充分运用电子信息技术，发挥网络传媒传播快捷、形式多样、受众广泛、渗透力强的特点，是促进新时期党员教育管理、提高教育管理质量和水平的重要手段。就目前而言，实行网络远程教育尤其对那些长期在外打工、办事、做生意、参加各种培训、会议的流动党员来说，其作用是其他教育管理手段所无法替代的。网上教育、网上管理是新时期党员教育管理的一个重要途径。应充分利用这一先进的教育手段，开办党建教育网站，培训推广网络应用知识，加强党建信息化建设，积极开展网上远程教育，实现对流动党员的有效教育管理，为党员之间相互学习和交流拓展空间，提供平台。

目前，群众办事难的现象在少数部门，尤其是少数执法、服务部门以及少数党员身上依然存在。对此，应及时采取换位思考、换位办事等方法进行教育和帮助，让少数部门少数党员也体验到办事难的苦衷，意识到自身的责任和义务，从而增强服务意识，强化服务责任，提高服务质量，用实际行动切实贯彻全心全意为人民服务的宗旨。

这次正在全党范围内进行的保持先进性教育，是根据党在新世纪新阶段所肩负的全面推进中国特色社会主义伟大事业的历史使命，对党的建设作出的重要战略部署，积累了许多党员教育管理的成功经验。作为强化党员教育管理手段之一的民主评议党员工作，可以借鉴一些先进性教育的成功做法和经验，最终将问题引向自我，并逐条逐项地剖析根源，针对性地进行整改落实，真正使党员在每年的民评工作中受教育，在民评中认识自我，在民评中评价自我，在民评中重塑自我。

三、着眼于注重实效，不断完善党员教育管理的预警机制

党员始终保持先进性，既要靠党员的自觉性，也离不开党内的监督管理。一方面要加强内部监督，按照《党内监督条例》制定相关的党内监督要求和监督制度，建立党员被赋予先进性新的内涵后的评价体系，实行目标管理，使党员是否保持先进性有据可依，有规可考，同时要加强党员八小时以外的监督，逐步形成由党组织与党员所在社区对在职党员进行的双重监督、双重评价机制。

畅通党员“出口”，是新形势下保持党员先进性的一个有效方法。党组织只有通过疏通党员“出口”渠道，形成吐故纳新的良性循环，才能始终保证党的纯洁性和先进性。

要建立党员预警劝退机制。对不完全合格党员，下发党员预警书，限期整改。对预警期内整改不力，或组织鉴定为不合格的党员，在确保程序严谨、操作规范的前提下，应劝其退党。

要探索建立党员资格审查制度，不搞党员“终身制”。这也不失为新形势下加强党员教育管理，始终保持党员队伍先进性、纯洁性的一个有效手段。党组织应定期对党员资格进行审查。如对因身体、生活条件等多方面原因，参加党组织生活确实有困难且本人自愿提出不留在党内的党员，党组织应及时讨论准予正常退出；对民主评议中群众反映问题比较多，在预警期内思想上不认识，行动上不改正的，应劝其退党；尤其对那些理想信念发生根本动摇，组织生活不肯参加，党费不愿交纳，工作中根本不发挥先锋模范作用，在群众中根本不起先进作用，在根本上缺乏党员形象的，应坚决劝其退党，对劝而不退的，报上级党组织批准给予除名。

各级党（总）支部每年都要与每个党员签订目标管理责任书，将职责分解到位，责任落实到人，严格责任追究，定期检查目标任务完成情况，对落实目标好的党员进行表彰，对完不成任务的党员要给予批评，追究其责任。

综而述之，党员教育管理工作是一门科学，有其自身的规律和特点。党员教育管理工作随时都会面临许多新情况、新问题。我们要充分意识到党员教育管理工作的长期性、艰巨性和严肃性，在思想上重视，在行动上大胆创新。我们要以改革的精神在实践中积极探索，不断研究新情况，解决新问题。要继承和发扬我们党在长期实践中形成的行之有效的传统办法和方式，结合新时期新形势的工作实际，不断改进教育管理方法和手段，创新活动载体，完善工作机制。