加强社区与老年人协会良好互动

全力开创社区老龄工作新格局

 

雨花台区民政局

 

加强社区老龄工作是党中央、国务院对新时期老龄工作的重要战略部署，它已成为老龄战线一项十分紧迫的重大任务。由于政府不可能包揽一切老龄事务，因此社区老龄工作的有效开展，离不开老年人的积极参与，离不开基层老年人协会所发挥的积极作用。几年来，我区老龄委在市老龄委和区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕中央、省、市各级老龄部门“关于加强社区老龄工作”的要求，针对社区人口老龄化和“单位人”转变为“社区人”的现实情况，以实现“六个老有”为目标，依托社区载体，不断加强老年人协会建设，全力开创社区老龄工作新格局。

一、我区社区老龄工作概况

2002年区划调整后，我区现有面积134.2平方公里，常住人口18万。全区共辖7个街道办事处、1个工业集中区，46个社区居委会、15个村委会。全区60岁以上老人2.1万人，占全区总人口11.7%。区内共有3所敬老院，10所民办福利院。全区共有老年活动室61个、老年大学5所、现有150名老人纳入最低生活保障线。全区设有61个社区（村）老年人协会、1个区级法律援助中心老年人权益分部，8个街道老年人权益所、61个社区居（村）委会老年人权益站，覆盖率100%。

二、高度重视，加大投入，社区政策向老协工作倾斜

随着人口老龄化趋势的不断上升，老龄工作越来越受到各级领导的重视。社区老龄工作作为社区建设的一个有机组成部分，也日趋成为社区工作的重中之重。近年来，区、街两级领导十分重视社区老龄工作，在资金投入、硬件建设等诸多方面给予了大力的帮助和支持，从而有效地保证了社区老龄工作的顺利开展。

一是健全组织，加强领导，夯实社区老龄工作的组织基础。近年来，我区按照为社区老年人服务的指导思想，坚持实事求是，因地制宜，便民利民，分类指导，为了提高社区老龄工作服务质量，结合社区居委会、村委会换届改选，各居（村）委会都配备了年轻的文化层次较高的主任，调整充实了社区老龄组织，目前全区46个社区居民委员会、15个村民委员会均成立了社区老年人协会，形成了区、街、居（村）三级老龄工作网络。老年协会的会长、副会长和理事均由居民组长民主选举产生，其他成员由几位德高望重的老人组成。全区各社区（村）委会领导班子中，明确一名主任或副主任分管老协工作，老协工作纳入社区工作日程。领导班子能够定期听取汇报、保持与协会的联系，及时掌握协会的工作动态，确保了协会的健康发展，切实做到了老协工作有人抓，老人事情有人管，老人困难有人帮，真正夯实了社区老龄工作的组织基础。

二是加大投入，完善设施，加强社区老协阵地建设。一方面是加快协会活动场所的建设。多年来在区、街两级的领导高度重视下，各级社区积极整合资源，为社区老年人开辟了活动场所，实施资源共享，各居民小区建立了活动广场，目前全区共有市民广场50个，公园12个，绿地达10万亩，并投入200万元装备了老年人活动器材，大大改善了老年人的室外活动环境。此外，近年来各社区还大规模改扩建协会室内活动室。梅山街道在建有文化公园、游泳池、篮球场、体育场的同时，又建造了一个占地面积3000平方米的健身苑和9个建身点，为落实星光计划，街道、社区两级共筹资金136万元，改造了各老协活动室，设立了棋、牌、舞厅、阅览、电脑、法律咨询、医疗康复健身等文化娱乐场所，配备了多种健身器材。另一方面兴办社区老年学校，推进终身教育。按照市政府创建学习型城市的要求，各社区结合实际，积极发挥社区老年学校和星光老年之家作用，整合社区资源，动员广大老年人投身到学习中。各社区都能本着“增长知识，陶冶情操，增进健康，服务社会”的办学宗旨，积极兴办老年学校。其中梅山老年大学创办历史悠久，曾有幸得到江泽民同志的亲笔题词，该老年大学创办16年来，先后开设了6大类39门课程，累计招生159个班，毕业学院达5600多名，并出版了书画集，选登了390余件书画作品，为梅山培养了大批老年文艺骨干。应该说，各社区为老协创造的完善的服务设施，基本满足了社区老年人“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为，老有所乐”的需求。

三是强化教育，注重引导，加强对老协工作的业务指导。我区各社区始终把抓好老协的宣传教育工作作为社区老龄工作的重点工作抓紧抓实。各社区领导班子都能主动地学习《老年法》以及老龄工作的各项法规政策，并能及时有效地帮助老协会员了解掌握新时期老龄工作的方针、路线，各社区、老协参学普及率达80%以上。与此同时，各社区还十分注重引导广大社区老年人参与社会发展，积极组织老年人积极参与维护老年人合法权益、关心下一代、创建文明社区、维护社会治安等工作，使老年人真正做到老有所为，为推进社区“三个文明”建设发挥余热。

四是树立典型，以点带面，推动全区老年人协会建设。根据市老龄委关于加强社区（村）老年人协会建设的意见，今年我区树立了8个老年人协会示范点，以“缺什么补什么”的原则进行深入细致的探索。老人节期间，我们对宁南街道丁墙社区老年人协会、徐秀英等一批先进老年人协会、先进老年人协会会长进行了表彰，志在以模范典型全民带动区各老年人协会健康发展。

三、落实责任，发挥作用，当好社区的参谋助手

新时期的老龄事业没有老年人的参与，老龄事务就无法有效开展，社区老龄工作必然成为无源之水，无本之木。老年人协会的组织建立正是迎合了这个迫切需要。广大身体健康、闲暇时间较多、兴趣广泛的老年人，如鱼得水，可以通过协会参加自己感兴趣的活动，做些有意义的事情，他们有信心也有能力管好自己的事。几年来，我区广大老年人协会工作者立足岗位，恪尽职守，紧紧围绕“三个文明建设”开展好各项工作，充分发挥了联系政府和社区老年群众的桥梁和纽带作用，真正实现了自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，成为社区居委会得力的参谋助手。

一是调查摸底，动态管理，为开展老年人工作提供先导。我区各老年人协会均对本社区老年人做到“六清”：人数、年龄、家庭地址、子女状况、身体状况、个人特长。各协会都建立健全了老年人档案制度，将老年人年龄、性别、家庭成员、既往病史、现患病情况、生活自理能力、主要兴趣爱好、主要特长等资料登记造册，切实摸清可以利用的老年人力资源和老年人所需要的服务项目。同时，建立高龄老人、卧床老人、残疾老人、单身户老人专门档案，列为重点服务对象。如我区雨花新村街道邓府山社区老年人协会刚成立，协会会长便带领会员挨家挨户走访社区老年人群，获取信息，为今后开展全方位、多元化的服务提供先导。

二是开展活动，与众同乐，丰富老年人精神文化生活。老龄工作的重心在社区，社区老龄工作以老年人协会为载体，老年人协会则以老年人活动室为基地。我区各老年人协会充分利用这个基地，广泛开展各种老年人喜闻乐见的文体活动。从目前发展趋势来看，无论从活动项目还是活动人数都是有增无减，形势喜人。全区各老年人协会普遍成立了文体、书画摄影、棋牌、读书学习和关心下一代等活动组，建立了合唱团、舞蹈队、腰鼓队、时装表演队、秧歌队、建身队、老年人电子琴队和二胡队等活动队。并配备了有能力、有威信、责任心强的骨干担任各团队的负责人，为各种文体活动的有效开展提供了保证。近年来，老人们不仅组织活动自娱自乐，而且不断参加一些社会活动，如参加“七一”、“八一”联欢活动，老人节、春节的慰问活动，为八九十岁花甲、古稀老人祝寿举办歌唱会等。

三是老有所教，老有所为，更高层次地满足老年人需求。我区的老年人协会普遍存在一个共同的特点，即老年人协会、老年人体育协会、老年人关心下一代“三位一体”的组织，三个协会一套人马，这为我区广大老年朋友实现“老有所教、老有所为”创造了良好的机会，更高层次地满足了老年人的需求。如我区雨花新村街道普德村社区老年人协会积极与实验小学搭成共建对子，成立了“老年、少儿文化活动中心”，社区内的老人和孩子们纷纷向活动中心捐献图书达2892册，区图书馆主动在社区设立图书服务点，社区单位和学校也送来了桌椅和凳子。为充分发挥社区资源优势，该协会还主动与宏宇科技开发公司联办“1+1上网”试点教会少儿如何上网和家长如何有效监管少儿屏蔽有害网站，开展校外科技兴趣小组活动。

四是以人为本，老年互助，展现老年朋友感人情怀。针对社区中的一些高龄老人、残疾老人、卧床重病老人的生活照料问题，“老年互助”形式被越来越多的老年人协会采用，目前我区老年人协会均成立了“老年人志愿者”队伍，采取入户探访、单元包干、结对帮扶、邻里守望、爱心门铃等形式照料弱势老人。如，住在普德村132号大院11幢102室的78岁王淑梅老人，她发现邻里老人心脏病突发，就用牙咬着老人脚底的穴位，边抢救边送往医院；王淑梅老人还长年累月地为邻里的老人看护、送开水，天下雨时帮助邻里及时收回晒在外面的衣被、为照料年轻产妇、给婴儿洗澡等等，如今有好几家老人和病人十分信任她，索性将家里钥匙交给她，请她照料。

我区在社区老龄工作方面做了一些探索，取得了一点成绩。在今后的工作中，我们将在市老龄委和区委、区政府的正确领导下，进一步整合社区资源，凝聚各方力量，最大限度的发挥社区老年人协会作用，为老年人同步走进更高水平的小康社会而努力！