构建和谐社会理念在经济适用房社区管理中的演绎

雨花台区铁心桥街道办事处副主任  张波

    铁心桥接管景明佳园、春江新城快一年半了，小区事务平稳过渡，社区建设得到肯定。从开始的畏难困   惑，到现在步入正轨，总结经验我们发现，铁心不自觉地演绎了构建和谐社会的理念。
                                                                                 合则和，协则谐
     按照汉语辞典上的解释：和谐，义和睦、谐调，可要做到这四个字并不容易。铁心常驻人口仅2.3万，经济适用房全部入住将净增6-8万人。这些人来自全市13个区县，其中六城区占到70%以上。一位住户曾跟我们开玩笑说：“我们从城里来到农村，现在是‘二哥管大哥’了”。
玩笑一笑了之，调侃却反映出一种心态。外面人能融入铁心吗？“二哥”能服务好“大哥”吗？我们社区干部推演出了“合则和”，简单地讲，把来自各方的人聚合在一个大家庭，和睦相处，这才算和谐。
    社区选举是对“合”的一次考验，我们在代表分配上不仅考虑了各园区各楼幢，还照顾了各区县各街道，使不同群体都有自己的代表。在社区班子选配上，白下区511厂退休干部周治富被提名为社委会委员，他本人怎么也没想到一个外来户能作社区干部，当选后他尽心尽力工作，节假日经常义务值班，还自发组织了治安巡逻小分队，真正把社区当成了自己的家。
    协则谐，讲的是社区和物业的关系。社区和物业是管理经济适用房的主体，一个管人，一个管物。由于隶属关系不同，起初两家并不协调，遇到不好管的事往往强调各自困难，互相推诿埋怨。去年“五一”期间改变了。市政府下达突击拆违令，社区人手少，不得不借助物业保安；物业没有执法权，不得不依靠社区申请市容行政执法。两家联手完成了任务。这件事使大家明白了协作共事才能双赢的道理。此后，社区和物业相互支持，互相补台，关系紧密了，工作协调了，两个单位的负责人还各自在对方的组织机构中担任了兼职委员。
    合则和、协则谐，体现的是同生共存、互助双赢的和谐之道。

        懂得穷人社会学，就懂得社会学中许多重要的原理
    诺内尔经济学奖获得者、美国经济学家西奥多.舒尔茨曾说过：世界上大多数是贫困人口，如果你懂得了穷人的经济学，那么你就会懂得经济学当中许多重要的原理。
    经济学如此，社会学亦如此。景明佳园和春江新城入住人群中60%是低保对象、60%是失业人员，孤、老、寡、病、残、嫌等特殊群体很多，这里被外界称为“贫民区”。“贫”不是经济适用房带来的，相反，市委市政府实施经济适用房政策，正是为了改善贫困。
    区委王建华书记曾对铁心桥街道主要负责同志说过：铁心GDP增长1000万我不一定表扬你们，但如果两个经  济适用房管不好，我一定要批评你们。今年元旦，省委书记李源潮、市委书记罗志军再到景明佳园慰问困难群众。各级领导关注经济适用房，说明这里有最大的政治，这里最能体现“三个代表”和执政为民。如何对待困难群众？景明佳园第一社区党支部书记程明友说过一段朴实的话：“我们把同辈的事当作自己兄弟姐妹的事来办，把晚辈的事当作自己孩子的事来办，把长辈的事当作自己父母的事来办。”
    景明佳园织景苑有个低保户，一家人靠卖煎饼油条过日子。去年儿子考上了南京农业大学，可7000元学费让全家一筹莫展。有困难找社区。程书记了解到情况后马上向上级作了汇报，并上门安慰他们：“你们放心，在我们铁心不会有一个孩子上不起学，组织上一定会关心你们，我们大家都会帮助你们的。”不久，区政府霍慧萍副区长带着教育局领导将5000元助学款送上了门，街道又以优助独生子女家庭的名义奖励了1000元钱，社区干部们自发捐助了1000元。难关渡过，孩子母亲激动地说：“自己苦点累点没什么，儿子是家里唯一的希望，上大学是孩子人生的转折点，也是我们这个家庭的转折点，这7000块钱对于我们全家就是救命钱。”
    春江新城隐龙坊住着一对外地来的小夫妻，双双有精神病，家里还有一个瘫痪在床的老父亲。今年3月的一天，男的突然发病，把自家人反锁在家中，拿把镰刀扬言要杀人，妻子受惊吓精神恍惚，老父亲蜷缩一旁。社区干部闻讯赶到控制了病人。第二天在找不到监护人的情况下，街道垫付4000元送该男子到精神病院治疗，又驱车护送其妻回苏北老家，还出钱将他瘫痪的老父亲送进护理院看养。一家三口得到了妥善安置，一个棘手的社会问题在社区得到了解决。周围群众纷纷说，如果不是政府，谁来管这家人呢？！
    为帮助解决小区群众的实际困难，街道民政部门为他们及时办理低保、提供临时救济，教育部门免收了转校生的借读费，卫生部门将小区居民纳入新型农村合作医疗保障对象，城建部门为双拆户协调解决拆迁补偿款，劳动部门积极推荐有劳动能力人员上岗就业，还开办创业园为他们谋出路。群众的困难正逐步得到解决，老百性的情绪日趋稳定。
    穷人社会学的重要原理是什么？我们的结论是：社会应当首要关注穷人，扶助弱势群体是和谐之本。

                感受和谐，享受平安、阳光和绿色
    作为社区管理的一项特色，我们对社区视觉标识作了VIS形象设计：背景是蓝色的天空，代表平安环境；中间是黄色的房子，代表阳光服务；右下角是绿色的小树，代表绿色家园。巧的是，它契合了和谐社会的内涵：平安和阳光体现了人与社会的和谐，绿色体现了人与自然的和谐。人们感受和谐，就是要享受平安、阳光和绿色。
    一年多来，街道把“三创一构建”作为经济适用房社区建设的目标，具体说，就是创平安、阳光、绿色社区，构建和谐社区。其中，创阳光社区是工作主体，它体现了以社区服务和社会保障为核心内容的社区建设的本质内涵。之所以取名“阳光社区”，是小区住户的一句话给我们的启发，不少人搬进新居后感慨说“党和政府的阳光终于照到了我们身上”，社区干部们于是想到，我们一定要让市委市政府“经济适用房政策”阳光永远照在每个人的身上。
    在社区管理上我们围绕“阳光”两个字做文章：阳光透明，体现于社区政务民主公开；阳光温暖，体现于社区服务功能完备；阳光充满生机活力，体现于社区文化活跃有序。具体地讲：政务建设，我们主要抓社区组织机构、居务公开、议事规则、信息化管理的制度落实；社区服务，我们主要抓社区劳动和社会保障站、低保和社会救助站、卫生和计生服务站、警务室和社会矛盾调解中心的作用发挥；社区文化，我们主要抓活动开展、队伍建设、文化市场管理和精神文明创建的工作落实。
    围绕以上内容，我们制定了具体的考核标准和专门的考核办法。作为创新，还在考核形式上突出了群众评议，将“住户满意度”作为打分系数，把工作评判权交给社区居民和社区代表，让“群众满意不满意”真正成为衡量工作绩效的最终标准。
    今年，街道工委潘明华书记给干部们出了个题目，如何做好“发展在园区、和谐在社区、生态在景区，建设和谐铁心”这篇文章。经济适用房管理是重点课题，份量很重；社区建设大有可为，必会浓墨重彩。和谐铁心离不开社区的和谐，和谐铁心为的是雨花的和谐、全市的和谐，铁心社区工作者们又可以把构建和谐社会这个理念演绎的更加多姿多彩了。